【转】审核评估 | 审核评估基本常识(一)
2021年1月21日,教育部印发《普通高等学校本科教 育教学审核评估实施方案(2021-2025 年)》,启动了“新一轮 审核评估”。新一轮审核评估的“新”主要体现在五个方面:
一是评估导向的变化,强调把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准;
二是评估内涵的变化,变本科教学工作评估为本科教育教学评估,突出教育与教学的有机结合;
三是评估类型的变化,提供两类四种评估指标体系供高校自主选择;
四是评估方法的变化,采取线上与入校“一体化”评估、定性与定量结合、明察与暗访相结合等方式,为学校诊断把脉。
五是评估功能的变化,突出评估的激励作用和约束作用,强化评估结果使用和督导复查。
开展新一轮审核评估主要基于以下四个方面的考虑:
新一轮审核评估坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的教育方针,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。全面落实立德树人根本任务,坚决破除“五唯 ”顽瘴痼疾,扭转不科学教育评价导向,确保人才培养中心地位和本科教育教学核心地位。推进评估分类,以评促建、以评促改、以评促管、以评促强,推动高校积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的大学质量文化,建立健全中国特色、世界水平的本科教育教学质量保障体系,引导高校内涵发展、特色发展、创新发展,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
新一轮审核评估坚持破立并举,将破除“五唯”顽瘴痼疾作为考察重点,提出构建以立德树人成效为根本标准的评估体系,在评估工作中旗帜鲜明地强调立德树人评估导向,加强对办学方向、育人过程、学生发展、质量保障体系等方面的考察。
一是强化学校内涵评价,定量评价与定性评价结合,避免单纯根据量化指标判断学校教育教学水平。在办学指导思想上,考察学校是否确立立德树人中心地位;在育人机制上,重点考察学校是否形成“三全育人”合力;在领导体制上,重点考察学校是否确保党的全面领导。
二是改革对教师的评价,推进教师践行教书育人使命。坚持把师德师风作为评价第一标准。强化高水平教师投入评价,不是看“帽子”教师数量,而是注重其对本科人才培养的贡献。注重凭实绩、能力和贡献评价教师,推进人才称号回归学术性、荣誉性,突出教书育人实绩。
三是强化学生学习效果评价,强化学生中心、产出导向、持续改进理念,重点关注学生“学会什么”,引导教师投入教学,增强学生学习体验感、获得感,从重结果评价向重过程评价、增值评价、综合评价转变,完善德育、体育、美育、劳动教育评价。
四是强化多元主体评价,建立行业、企业深度参与评估机制和境外专家、青年教师、学生参与评估机制,从不同角度了解和评价学校人才培养质量状况。
新一轮审核评估根据高等教育整体布局结构和高校办学定位、服务面向、发展实际,设计了“两类四种”评估套餐。高校可根据大学章程和发展规划,综合考虑各自办学定位、人才培养目标和质量保障体系建设情况等进行自主选择。
第二类审核评估针对高校的办学定位和办学历史不同,具体分为三种:一是适用于已参加过上轮审核评估,重点以学术型人才培养为主要方向的普通本科高校;二是适用于已参加过上轮审核评估,重点以应用型人才培养为主要方向的普通本科高校;三是适用于已通过合格评估5年以上,首次参加审核评估、本科办学历史较短的地方应用型普通本科高校。第二类审核评估重点考察高校本科人才培养目标定位、资源条件、培养过程、学生发展、教学成效等。
教育部印发《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案(2021-2025年)》,第二类评估指标体系设一级指标7个、二级指标27个、审核重点78个。省教育厅印发《 普 通 高 等 学 校 本 科 教 育 教 学 审 核 评 估 实 施 方 案 (2023-2025 年)》,第二类评估指标体系设一级指标7个、二级指标27个、审核重点79个(增加“提升教师教书育人能力和水平的措施”审核重点)。评估指标体系具体特点如下:
一是分层分类设计指标体系。第二类评估量大面广,细分为3种,分别适用于以学术型人才培养为主的高校、以应用型人才培养为主的高校、首次参加审核评估的高校。
二是突出本科教育教学关键点。设置思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、毕业生发展、用人单位满意度等审核重点,推动高校深化教育教学改革。
三是定性指标与定量指标结合。指标体系注重兜底线促发展,既体现国家意志,又给学校留足发展空间。模块化设计定性指标,首次设置统一必选项、类型必选项、特色可选项、首评限选项,由高校根据要求和办学实际自主选择。增加定量指标,设置必选项和可选项,必选项对标国家底线要求,可选项引导高校办出特色和水平。四是监督高校办学“红线”问题。增设教师、学生出现思想政治、道德品质等负面问题能否及时发现和妥当处置情况,教材选用工作出现负面问题的处理情况等“负面清单”,加强对思政教育成效的审核评估。
文|质评中心
编辑|江琬萱 李金坤